Rovovska borba Federacije BiH protiv nezaposlenosti

Prije nego što je preuzeo mandat, premijer FBiH, Fadil Novalić, najavio je zapošljavanje 10.000 ljudi godišnje  kroz reformu tržišta rada, poboljšanje poslovnog okruženja i privlačenje investitora. (Klix.ba, 16.02.2015.) Analizu rezultata od preuzimanja mandata je obavio istinomjer.ba.

Fadil Novalić započeo je svoj mandat u aprilu 2015. godine, kada je u Federaciji BiH registrovano ukupno 448.232 zaposlenih. Kraj 2015. godine FBiH je dočekala sa 450.833 zaposlenih – 2.601 više nego na početku mandata. Istovremeno, broj nezaposlenih se od aprila do decembra povećao za 1.017.

1. Odnos broja zaposlenih i broja nezaposlenih

Izvor: ¹Mjesečni bilteni Federalnog zavoda za statistiku; ²Podaci Federalnog zavoda za zapošljavanje, istinomjer.ba

Ukupan bilans “reformisanog” tržišta rada za sada pokazuje da se u prvih devet mjeseci aktuelnog mandata broj zaposlenih povećao za ukupno 1.584 osobe.

Izvor: istinomjer.ba

Podaci o broju zaposlenih za 2016. godinu još nisu objavljeni, ali je više nego jasno da se ovakav rezultat neće značajno promijeniti do kraja prve godine rada federalne vlade. U prilog tome govore statistike nezaposlenosti, koje pokazuju da je od aprila 2015. do januara 2016. registrovano u prosjeku 9.825 novih nezaposlenih  mjesečno, dok je prosječan broj osoba koje su izbrisane sa evidencije po osnovu zaposlenja iznosio 6.645 mjesečno.

2. Statistike nezaposlenosti u aktuelnom mandatu

Izvor: Podaci Federalnog zavoda za zapošljavanje, istinomjer.ba

Pogleda li se odnos broja novoprijavljenih nezaposlenih osoba i onih koje su “skinute” sa evidencije zbog zapošljavanja, vidi se da je on bio pozitivan samo u prva dva mjeseca mandata, kada je broj onih koji su našli zaposlenje bio veći od broja novih nezaposlenih. U junu 2015. došlo je do rapidnog pogoršanja, kada je broj novoprijavljenih skočio sa 6.133 na 11.082.

Na ovom mjestu se vrijedi osvrnuti i na najavu federalnog premijera o reformi tržišta rada, koja je trebala da dovede do povećanog zapošljavanja. Očekivalo se da će novi Zakon o radu, koji je usvojen je krajem jula 2015. godine, donijeti dosta promjena u ovom segmentu. Ako se odvojeno pogleda period prije i nakon usvajanja Zakona o radu, vidi se da se situacija nakon njegovog stupanja na snagu zapravo pogoršala. Do kraja jula mjeseca, kada je usvojen Zakon o radu, broj novih nezaposlenih bio je u prosjeku veći za 2.608 od broja osoba koje su zbog zaposlenja izbrisane sa evidencije Zavoda za zapošljavanje. Od avgusta 2015. do januara 2016, ta se razlika povećala na prosječno 4.062 osobe mjesečno. Ne treba zaboraviti da Zakon o radu više nije na snazi, jer ga je neustavnim proglasio Sud. Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine donio je presudu po kojoj je Zakon o radu u tom bh. entitetu donesen suprotno Ustavu FBiH i Poslovniku o radu. Tom presudom zakon je stavljen izvan snage i o njemu će se Parlament Federacije BiH ponovno izjašnjavati.

Forum sektora zapošljavanja je izdao Analizu praktične primjene Zakona o radu FBiH, koja je dala opasku da  nije provedena Analiza efekata propisa (Regulatory Impact Assesment – RIA), čija je uloga da pomogne donosiocima odluka u formulisanju, implementaciji i nadzoru realizacije novog propisa, odnosno da se nije jasno definisao cilj donošenja novog zakona, iako su se neki ciljevi komunicirali u medijima, poput povećanja zaposlenosti.

Vlada Federacije BiH je krajem prošle godine donijela Uredbu o poticanju zapošljavanja koja uređuje uvjete za korištenje i postupak za ostvarivanje prava na subvencioniranje poslodavaca za slučaj zapošljavanja nezaposlenih osoba bez radnog iskustva, odnosno radnog staža u zvanju za koje su se obrazovale, te dugotrajno nezaposlenih osoba. Očekuje se da će nekoliko hiljada nezaposlenih dobiti podršku kroz sprovođenje ove odredbe.

Sveukupno, prema do sada dostupnim podacima, ukupan broj zaposlenih povećan je za svega 1.584 osobe, što je šest puta manje od najavljenih 10.000.